Казахстан больше говорит, чем действует в ответ на кыргызский кризис

Когда Казахстан в 2010 году стал председателем Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), чиновники из Астаны расхваливали свою страну, утверждая, что она способна дипломатическим способом улаживать региональные конфликты.
Теперь, после того, как Казахстан столкнулся с проблемой беспрецедентного политического и гуманитарного кризиса в соседней стране, появилась трещина между имиджем Астаны и реальным её ответом на последние июньские события в Кыргызстане.
Астана подчеркивает то, что она действовала в качестве посредника во время кыргызских событий. Помимо отправки гуманитарной помощи, Астана отправила своего представителя Жаныбека Карибжанова для оказания помощи в снятии напряженности, и, более очевидно, содействовала в заключении сделки, позволившей бывшему президенту Кыргызстана Курманбеку Бакиеву покинуть страну в апреле. Власти Казахстана утверждают, что их усилия помогли предотвратить гражданскую войну на юге Кыргызстана. Сегодня казахские чиновники говорят, что они работают по каналам ОБСЕ, чтобы сдерживать межэтническую напряженность.
«Для того, чтобы помочь Кыргызстану, Казахстан в качестве председателя ОБСЕ упорно работает над тем, чтобы максимально использовать потенциал организации», - написал в своей статье, опубликованной в издании «International Herald Tribune» от 4 июля, министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев. «Очень важно, чтобы политическая воля 56 стран-членов ОБСЕ была мобилизована для предложения помощи Кыргызстану, в которой он сильно нуждается».
Но пока Астана пытается воздействовать на международное сообщество, аналитики подвергают сомнению результаты деятельности Казахстана во время кыргызского кризиса. «Председательство в ОБСЕ предполагалось для оповещения о появлении Казахстана на международной арене», - сказал «EurasiaNet.org» глава проекта по Центральной Азии Международной кризисной группы Пол Куин-Джадж. «На самом деле, они сделали очень мало (по Кыргызстану). Похоже, они больше заинтересованы в улучшении своего имиджа».
В Кыргызстане многие граждане считают, что Казахстан нанес сильный экономический удар по Бишкеку, закрыв границу во время апрельских событий, приведших к изгнанию Бакиева. Действия Казахстана привели к прекращению торговли и усугубили положение многих кыргызов. Затем в середине июня Погранслужба Кыргызстана сообщила, что Казахстан в одностороннем порядке не впустил на свою территорию узбеков, которые бежали из юга страны. Казахские чиновники отрицают это. Тем не менее, власти сообщили, что примерно 200 этнических узбеков, которые находились в Казахстане транзитом, направляясь из Кыргызстана в Узбекистан, были депортированы после того, как Ташкент заявил о том, что он больше не будет принимать беженцев.
«Я считаю, что Казахстан не приложил больших усилий для решения проблемы в Кыргызстане – он, возможно, даже усугубил её некоторыми действиями, относясь с пренебрежением к новому правительству, закрыв границы и т.д.», - сказала исполнительный директор Института экономических стратегий в Центральной Азии Айтолкын Курманова. Она добавила, что Казахстан имел ограниченный диапазон рычагов для посредничества, однако «он мог бы быть более инициативным».
Проведенная Астане конференция ОБСЕ по толерантности и не дискриминации  29-30 июня была возможностью продвинуть усилия по стабилизации и урегулированию на юге Кыргызстана. Но власти Казахстана использовали эту встречу в первую очередь для продвижения имиджа Астаны в качестве модели межэтнической гармонии.
«Каковы различительные особенности казахской модели толерантности, элементы которой могут быть успешно приспособленными к определенным условиям других стран ОБСЕ?», - сказал в своей речи президент Нурсултан Назарбаев. «Во-первых, это толерантность, терпение, гостеприимство и уважение к другим людям, культурам и религиям, столь характерным многовековой истории казахского народа. Всё это было взято за основу этой модели».
Назарбаев предложил непосредственное определение причин межэтнического конфликта в Кыргызстане, причиной которого, как считают эксперты, являются различные факторы, начиная от глубоких этнических разногласий и заканчивая конкурирующими политическими группами, стремящимися к влиянию и власти. «Основной причиной всех событий стала бедность населения и недостаток терпимости в самом обществе», - сказал он.
Учитывая то, что в Кыргызстане продолжает сохраняться напряженность, Назарбаев призвал истеблишмент новых институтов ОБСЕ пропагандировать терпимость. Он напомнил, что приоритетной темой встречи саммита ОБСЕ в Астане является посредничество в конфликтах, однако его акцент на том, что Казахстан является посредником в замороженных конфликтах – каковым не является ситуация в Кыргызстане – вызвал недоумение.
Неоднозначная реакция председателя ОБСЕ на кризис в Кыргызстане разочаровала многих экспертов. «Само председательство Казахстана в ОБСЕ было главным разочарованием, и это еще сказано очень вежливо», - сказал Куин-Джадж.
В попытке объяснить несоответствие между действиями и риторикой Астаны, Курманова отметила, что экономическое влияние богатого нефтью Казахстана не равносильно его политическому влиянию. «Вопрос о политическом лидерстве  весьма сложен и отличается от экономического лидерства», - сказала она. «Несмотря на то, что Казахстан признан экономическим гигантом в центрально-азиатском регионе, я не думаю, что он имеет такое же политическое влияние».
По ее словам, на дипломатическую способность Астаны также влияет роль великих держав и ограничения её собственной модели стабильности: «За регионом всё еще наблюдают такие крупные державы, как США, Китай и Россия. И, к сожалению, попытки Казахстана стать ведущим среди других республик с точки зрения любой формы интеграции или политических инициатив не были достаточно успешными. Казахстан предложил региону свой личный пример политической стабильности, однако его уроки не могут быть применены в других странах региона, поскольку стабильность Казахстана до сих пор была основана на экономических факторах и он не защищен от таких угроз, как национальный или религиозный экстремизм, социальное недовольство и другое».
Назарбаев, не приезжавший в Кыргызстан в последние несколько месяцев нестабильности, 4 июля встретился с президентом переходного периода Кыргызстана Розой Отунбаевой на следующий день после её инаугурации. Переговоры – по крайней мере, гласно – не привели к ощутимым результатам. Он пожелал Отунбаевой успеха, сообщила его пресс-служба, а «братскому кыргызскому народу – мира, стабильности и процветания».
Прекрасные пожелания для измученного проблемами Кыргызстана, но некоторые утверждают, что поступки убедительнее слов.

Джоанна Лиллис
«Eurasianet», 6 июля 2010 года
Перевод – «Zpress.kg»